Властные полномочия даются, чтобы решать проблемы людей — губернатор Нижегородской области Валерий ШАНЦЕВ

Валерий Шанцев уже 7 лет работает в должности губернатора Нижегородской области, и его имя прочно ассоциируется со всем, что происходит в регионе, расположенном на берегах Оки и Волги. О модернизации региона на скромный бюджет, инвестициях в промышленность, развитии сельского хозяйства, поддержке молодых специалистов и своих политических планах на будущее Валерий Шанцев рассказывал в интервью ИТАР-ТАСС.

— Вы уже 7 лет «первое лицо» области. Что это означает для Вас?

— Я понимаю, что любые полномочия, которые человек получает, даются, прежде всего, для того, чтобы решать проблемы людей, проблемы территории, чтобы повышать качество и уровень жизни проживающего здесь населения.

Конечно, приятно, что моя работа на предыдущем месте /вице-мэра Москвы/ получила хорошую оценку. К тому же быть «первым лицом» в таком регионе, как Нижегородская область — это очень престижно, очень значимо и, конечно, я был рад этому предложению. С тех пор прошло семь лет, и мне здесь комфортно.

— Какими были эти семь лет для Вас и для региона? Как изменилась область и Вы сами за это время?

— Думаю, изменилась и область, изменился и я. Я приобрел новый опыт работы, работы в регионе, причем не столичном. По сравнению с Москвой здесь другие объемы и возможности, другие задачи, иные методы. Здесь приходится больше думать о том, где найти ресурсы, — финансовые, человеческие, технологические для того, чтобы решать огромное количество социальных, экономических проблем. Потому что накопленный экономический и социальный ущерб очень большой, и время его накопления исчисляется десятками лет. Основное напряжение было связано с тем, что поначалу я понимал, что финансовые ресурсы очень ограничены. Если, будучи вице-мэром Москвы, я меньше чем на 200 млн рублей вообще никакие документы не подписывал, то в Нижегородской области, найти каждые десять тысяч было проблемой.

И эти проблемы надо было решать. Поэтому мы старались наполнить бюджет новыми поступлениями, формировать налогооблагаемую базу с тем, чтобы не ходить и не клянчить, а самим зарабатывать и самим тратить, самим развиваться.

Изменилась ли область? Приведу только один пример. Если у нас в 2005 году доходная часть областного бюджета составляла около 35 млрд рублей, то в 2011 году — 135 млрд рублей. Цифры говорят сами за себя. В 2 раза увеличен внутренний региональный продукт. И это говорит о том, что эти деньги нам не с неба упали, — они заработаны.

Каждый человек должен производить больше продукции и иметь более высокую производительность труда. А это, в свою очередь дает и более высокую заработную плату. Если в 2005 году средняя заработная плата в области была чуть больше 5 тысяч рублей, то сегодня она приближается к 20 тысячам рублей. В реальном выражении даже за минусом инфляции рост заработной платы составил около 65 процентов.

Вслед за экономикой растет и уровень жизни людей. По данным Росстата, коэффициент показателя соотношения среднедушевого дохода к прожиточному минимуму увеличился за 7 лет до «3», то есть, один работающий нижегородец сегодня может прокормить двух неработающих — свою семью. Для сравнения, в 2005 году этот показатель составлял «1,7», то есть, один работающий мог прокормить кроме себя еще только условно «0,7 человека».

По нашим прогнозам, к 2020 году доходы должны увеличиться, и средний заработок одного работника позволит ему содержать кроме себя уже не двух, как сегодня, а еще восьмерых человек. Так что продолжаем работать…

— В начале своего первого губернаторского срока Вы сказали журналистам, что хотели бы добиться того, чтобы жизнь в Нижегородской области стала настолько комфортной, что из нее не хотелось бы уезжать. Насколько удалось воплотить это намерение?

— Люди, прежде всего, смотрят на две вещи: есть ли в регионе работа, которая их устраивает и по условиям труда, и по оплате. Второе — какова среда обитания. Ведь после работы надо куда-то прийти, то есть нужно или уже иметь жилье, или иметь возможность его приобрести. Интересует людей и качество жилья, и наличие социальной инфраструктуры, потому что их дети должны ходить в школу или в детский сад, важно, как работает здравоохранение, есть ли возможность для культурного досуга и занятий спортом.

Сегодня человек получает зарплату для того, чтобы нормально жить и развиваться. Поэтому, возвращаясь, опять-таки, к 2005 году, отмечу, что тогда трудовая миграция к нам в регион была отрицательная. Больше людей отсюда уезжали в Москву, в Санкт-Петербург для того, чтобы там зарабатывать деньги, и изредка приезжали сюда, чтобы помочь семье, если она есть, или провести отпуск.

Сегодня в регионе положительное сальдо по трудовой миграции, она колеблется, в районе, примерно, 5-7 тысяч человек, которые приезжают к нам в Нижегородскую область на постоянное место жительства и оседают здесь. И это не гастарбайтеры из ближнего зарубежья — это другая отчетность, и другой порядок цифр /десятки тысяч человек приезжают на заработки и потом уезжают/. Сегодня к нам в регион едут лучшие, и у нас есть возможность выбрать лучших из лучших…

Например, выпускники вузов из других регионов хотят поучаствовать в нашей региональной программе поддержки молодых специалистов, которую в России называют «Дом плюс машина». Около 2,5 тысяч молодых врачей, учителей, тренеров, работников культуры уже переехали жить в сельские районы Нижегородской области. Уверен, большинство останется здесь и после того, как закончится срок их десятилетнего контракта, по которому они получают машины, а также средства на постройку дома или приобретение квартиры. Большинство приехавших на село — это местная молодежь, которая уезжала учиться в вузы, и по окончании возвращается домой дипломированными специалистами.

И когда многие ворчат, зачем давать молодым специалистам машины и квартиры, я объясняю, что это необходимо, потому что сегодня в силу пока еще скромной бюджетной обеспеченности мы не можем платить высокую зарплату учителям, работникам культуры и спорта, а ведь они формируют наше будущее, воспитывают здоровое, образованное и духовно богатое новое поколение.

А раз так, они должны получать больше, чем в экономике.

Мы пока не можем себе это позволить, поэтому должны восполнить это чем-то иным. Поэтому мы обеспечиваем жилищные условия, выделяем транспорт, предоставляем место, где они могут построить дом, и на 10 лет заключаем контракт, по окончании которого дом или квартира становятся собственностью молодого специалиста и его семьи.

Очень важно, что нам удалось переломить негативную демографическую ситуацию. За 5 лет рождаемость в области выросла на 20 процентов при общем сокращении смертности на 15 процентов. Объем помощи многодетным семьям вырос за последние 7 лет в 9 раз и составил 543 млн рублей. Мы даже платим многодетным семьям за отличные оценки, которые их дети получают в школе.

Что же касается обеспечения комфортного и разнообразного досуга, то в районах области активно строятся многофункциональные физкультурно-оздоровительные комплексы — ФОКи, которые помогают решать проблемы культурного досуга и здорового образа жизни. Сегодня в регионе активно действует уже 21 ФОК. К 2015 году такие комплекты будут во всех 53 районах области, а в Нижнем Новгороде по два на каждый из 8 районов города.

Я часто бываю в районах Нижегородской области, захожу в ФОКи, и вижу, что они не пустуют. Даже в будние дни и дети, и взрослые приходят семьями, занимаются в секциях, в тренажерных залах, плавают в бассейне, катаются на коньках, заполняют кинозалы и кафе. Даже рекорды посещаемости поставлены. Например, в Арзамасе, за воскресный день ФОК посетили 2,5 тысяч человек. А в среднем «проходимость» районного ФОКа — около тысячи человек ежедневно. Регулярно в спортивных секциях занимаются 500-800 мальчишек и девчонок.

Эти комплексы серьезно меняют жизнь там, где она нуждается в переменах современного уровня. Это совершенно другая среда. Мы намеренно такие проекты реализуем, потому что для жителей районов области это часто своеобразный психологический шок. Они видят, какие возможности приобретает их малая родина, и эти возможности, бывают даже лучше, чем в европейских городах аналогичной численности. Там нет таких комплексов, рассчитанных на население в 25-30 тысяч человек.

Мы строим ФОКи специально. Чтобы люди почувствовали, что к ним приходит цивилизация, что формируется нормальное жизненное пространство, чтобы люди ощущали и видели, что и у них жизнь становится лучше. И у них уже совершенно иное настроение.

— Одним из приоритетов в своей работе Вы неизменно называете повышение инвестиционной привлекательности региона и его экономического развития. Как изменились эти показатели в период Вашей работы на посту губернатора?

— Рыночная экономика имеет только один регулятор — это инвестиции. И здесь ничего иного не придумаешь, кроме как заниматься развитием инвестиционного поля, сделать его благоприятным для инвестора. Эту работу нам пришлось начинать с приведения в порядок земельных отношений, составления реестров, кадастров, упорядочения регионального законодательства, документации на объекты, подготовки площадок. Все эти вопросы мы изучили и создали стройную и понятную систему, работающую в режиме «одного окна». На Инвестиционном совете, действующем с 2006 года, рассмотрено более 6 тысяч инвестиционных проектов, которые дадут области в итоге 189 тысяч новых рабочих мест.

Если говорить о крупных инвестпроектах, то, например, только в прошлом году в области открылись 6 крупных предприятий таких известных в мире компаний, как Либхерр, «Шотт», «Валио», производства которых разместились близ таких городов как Дзержинск, Заволжье и Кстово.

Российская Объединенная металлургическая компания построила в Выксе Литейно — прокатный комплекс и Стан-5000, в Нижнем Новгороде на базе Горьковского автозавода «Группа ГАЗ» успешно реализует совместный проект с компанией «Фольксваген», в Кстове реализуется проект создания производства глубокого каталитического крекинга нефти на предприятии «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт», ведется строительство российко-бельгийского завода по производству поливинилхлорида мощностью 330 тысяч тонн продукции в год. Французская фирма «Ондулин» уже ввела в строй 2 очереди производства кровельного листа. На подходе крупные проекты с компаниями «Даниели», «Занини» и «Демаг» в сфере металлургии и производства автокомпонентов. Практически в каждой отрасли можно назвать крупные и средние проекты. За 6 лет объем иностранных инвестиций вырос в 9 раз и сегодня составляют 990 млн долларов.

И хотя по данным Минэкономразвития РФ, Нижегородская область входит в десятку российских регионов, на которые приходится 42 процента всех инвестиций в стране, мы понимаем, как можно и далее добиваться результата в этой сфере.

Потому что, если сравнивать общую экономическую эффективность нашего региона с аналогичными показателями сходной по структуре производства японской префектуры Мияги, региона-побратима Нижегородской области, то окажется что японцы работают в 4 раза эффективнее нас. И эта проблема неразрывно связана с объемом ущерба, накопленного за предыдущие десятилетия, когда никто не занимался модернизацией производства и социальной сферы. Надо признать, что мы отстали от передовых стран, и выход для нас один — развивать производство, привлекать инвестиции, что, в свою очередь, приведет к росту бюджета и уровня жизни людей. Так развивались все страны, так должны поступать и мы.

Мы с 2009 года начали реализовывать в области программу развития промышленности, рассчитанную до 2013 года. Ожидаем, что к этому периоду объем отгруженной продукции увеличится по сравнению с 2008 годом в 1,5 раза, объем налоговых платежей вырастет в 1,34 раза, а производительность труда в 1,9 раз.

— Интересен Ваш подход к привлечению инвесторов. Упор делается не на привлечение только крупных инвесторов и развитие «тяжелых» отраслей промышленности, привлекаются инвестиции и в развитие социально значимых отраслей, таких, как малоэтажное строительство. Приходят небольшие фирмы, создают несколько десятков рабочих мест…

— Мы действительно не делим инвестиции на крупные, средние или мелкие. Для нас важны любые инвестпроекты, потому что бюджет области наполняется, как говорится, от дела, большое количество небольших инвестиционных проектов в целом по области складывается в большую сумму. К тому же, для 13 наших моногородов важно каждое новое рабочее место, которое создается в рамках диверсификации монопрофильной экономики. Кризисные явления не могли не затронуть регион, поэтому для нас важно и развитие сельского хозяйства, и проекты в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности.

Эти отрасли были в очень запущенном состоянии. В 2005 году на селе, когда я ездил по районам, я помню, стояли только слезы и стоны, зарплата была около 2,5 тысяч рублей, да и ту не платили. А сегодня, вы только вдумайтесь, в районном центре Княгинино на местном заводе «Княгининское молоко» самая дефицитная специальность — электронщик. То же самое на молочном заводе в Павловском районе, на мясокомбинате. Сказали бы это лет пять назад…

Сейчас сельхозперерабатывающие предприятия — это современные, хорошо оснащенные производства, которые выпускают качественную продукцию. Кстати, и производительность труда там высокая. Она выросла в 2,4 раза.

— Значит, Нижегородская область может себя обеспечить зерном, молоком, мясом, овощами?

— У нас принят региональный закон «О продовольственной безопасности», и сейчас область полностью обеспечивает себя и товарным зерном, и фуражным, и кормами для развития животноводства, картофелем и овощами. Здорово подтянули производство молока и молочных продуктов. Ежегодно по 150 хозяйств приводим в порядок, и у нас практически выравнивается по качеству и объемам зимнее и летнее молоко, которого обычно бывает в 2 раза больше летом, чем зимой.

Мы помогаем хозяйствам, где идет модернизация производства, и работа по повышению продуктивности. Кстати, по этому показателю в 2005 голу надои на одну корову в области составляли чуть более 2 тысяч литров, а сейчас 4,6 тысяч литров в год. Большая часть молока с этих хозяйств, оборудованных по современным образцам и использующих новые технологии, отвечает евростандартам. И когда говорят про сложности вхождения в ВТО, то, думаю, нам бояться нечего — у нас уже идет продукция по евростандартам. Наша молочная продукция вкусная, не имеет ни искусственных добавок, ни генномодифицированных объектов. Лично я ее очень люблю.

Полная версия в вестнике «Россия: Власть на местах».

Роза Магасумова (ИТАР-ТАСС)